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春节旅游：安全秩序质量效益上台阶
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—— (2002-2-22 9:33:40) —— 2002年春节“黄金周”已经顺利结束了，这是第5个“黄金周”。今年春节的这个“黄金周”过得怎么样，有什么新的特点呢？日前记者采访了全国假日办执行主任、国家旅游局副局长顾朝曦。顾副局长说，总体来看，今年春节“黄金周”旅游活动安全有序，服务质量明显改善，旅游舒适度、满意度进一步提高；节庆活动异彩纷呈，旅游公益性活动丰富多彩，拉动了节日市场消费，满足了社会各阶层的度假需求。随后顾副局长还回答了记者就春节“黄金周”所提出的问题。
问：同去年相比，今年的春节“黄金周”有哪些新特点？
答：从国内旅游来说，今年长线旅游大幅度增长。主要体现在旅游者对飞机、火车等远距离交通需求旺盛，长途公路客运也受到普遍欢迎。而区域旅游稳中有升。近郊游、短距离城际游和环城市带(圈)游是春节旅游“黄金周”的主体。珠江三角洲、长江三角洲两个城市带的城际旅游十分繁荣，是全国春节“黄金周”最兴旺的地区。受旅游消费时尚的影响，海南和东北地区正成为新的旅游活跃区，而且新的旅游形式也渐成气候。在春节期间，各旅行社大打旅游包机牌，出现了前所未有的包机热。天津市春节期间组织接待国际、国内包机90余架次，比去年同期增加2.5倍。南方航空公司海南分公司今年春运期间安排的205个航班，几乎全部是包机。家庭旅游、自驾车旅游明显增多。不少家庭把旅游作为奖励孩子、孝敬老人的“春节大礼包”。广州市60%以上的市民选择“个人和家庭”自助游的出游方式，选择自驾车旅游的比重占10%以上。
从产品上来看，今年春节“黄金周”的旅游产品花样百出。由于是春节，民俗活动很丰富，而今年春节的民俗活动挖掘得更深、更透，有许多民俗活动转化成了旅游产品。更有一些特色项目形成了新兴的旅游产品。比如说冰雪旅游已经成为一种时尚，而这种时尚已扩大到北京、河北、四川、新疆等地方，形成了全面开花的场面，成为了今年春节的主打旅游产品之一。其他各地的旅游产品不管是挖掘的深度还是完善程度也都有所提高。
同时，从各地来说，包括我们各个旅游企业，大家更关注旅游者的实际需求，今年还出现了一些公益性旅游，比如说公园免费，有一些活动免费，这不光是在考虑游客需求的问题，而在更大程度上在旅游行业里体现了“三个代表”的精神。
出境旅游总量与去年同期有较大增长。广州市春节期间的出游比率超过50%，其中约有6万人次参加境外旅游。除上海、北京、广东等地外，全国各主要省会城市均有一定数量的出境旅游者。出境客流也出现了新的变化。出境客流除继续集中在新、马、泰等传统目的地国家外，开始向澳大利亚、新西兰、韩国和日本分流。
从行业内部来分析，今年还有两个特点，第一个是从旅游者流向来说，均衡化程度提高了。原来是黑龙江、海南南北两头热。而今年这个特点依然存在，但总体来说，这“一南一北”的范围扩大了，比如说原来“一北”集中在黑龙江省，而现在已经扩大到东三省，甚至是北京、河北；原来“一南”是集中在海南，现在已经扩大到广东、云南甚至湖南。而其他的范围也在扩大，以往春节旅游客源集中在北京、上海、广州、深圳等地，今年春节西北、东北、西南各地出游也逐渐形成规模。旅游者流向均衡了。第二个是组织化功能提高了。所谓组织化是指更多的旅游者参加旅行社组织的旅行团。原来旅游者有个误区，认为参加旅行团会让旅行社挣自己一笔，还不如自己玩。而经过几个“黄金周”后，大家都比较成熟了，发现找旅行社不但省力、省心，而且省钱。这点认识很多人都接受了，自然而然的，组织化程度提高了。均衡化程度提高和组织化程度提高，是今年春节“黄金周”比较平稳有序的一个深层次原因。
问：今年国家旅游局提出了“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，您认为这次春节“黄金周”是否达到了这“四统一”的目标？尤其是在安全和质量上？
答：在今年的春节“黄金周”，我们重点强调了安全问题，是因为我们要树起我国是世界上最安全的旅游目的地国家的旗帜，所以现在讲安全比以往就多了些内涵，除了要做好常见的、一般的可能要发生的安全事故的处置准备，还要防备一些突发事件，尤其是在境外游客比较集中的景区、景点。各地对安全的重视程度也很高。从整个春节“黄金周”的状况来看，属于旅游安全事故只有广西的那一起事故。总体来看，旅游安全基本上得到了保障。
与“五一”、“十一”相比，春节的游客接待量相对要少。今年春节民工流、学生流提前启动，而在“黄金周”高峰的时候主要是探亲流和旅游流。这就形成了春节前的四流分二，春节期间四流合一的局面。所以在春节期间，长线、中线、短线旅游层次比较分明。旅游者大多是长线游，而学生、民工大多是中线和短线。而且游客和返乡的民工、学生都已相当成熟，能够避免在同一个高峰期出行。从铁路上得到的消息，提前一周春运高峰就来了，这就是客流主动分流了。每年的这个时候，往往因为游客过多而难以保障服务质量。因而今年春节相对说来，高峰时拥堵不堪的状况要比往年好，所以，我们强调今年的春节“黄金周”要在服务质量上下功夫。现在看来，还是达到了原来提出的“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标。
问：您对今年春节“黄金周”是否满意呢？
答：与去年相比，今年旅游的市场规模上了一个新的台阶。大体来看，今年春节要比去年春节有所增长，普遍增长率都在5%以上，旅游秩序和质量上又有了改善。经过了这几个“黄金周”，消费者更加成熟，旅游经营者更加理性，一开始消费者寻求火爆，哪人多往哪去，而现在不同了，消费者会有所选择，太旺的地方就不去了。从经营者来看，以前就想趁着“黄金周”宰游客一把，而现在持这种观点的经营者几乎不存在了。由于这几年来“黄金周”的工作力度加大，有了个完整的工作体系，国务院14个部门共同参加假日旅游部际协调会议的协调工作，，使得今年春节“黄金周”的旅游秩序和旅游质量都有显著提高。到目前为止，国家旅游局全国假日办值班室收到的旅游投诉咨询电话是35个，其中大部分是咨询电话。
问：还有哪些不足，应该如何克服？
答：一是“黄金周”旅游工作协调机制要进一步坚持和强化。今年春节虽然铁路、民航和交通部门都尽全力，采取了大量措施保障春节运力，但总体上还是票难买，尤其是返程没有把握，这个难题尚未完全解决，在一定程度上抑制了假日旅游市场的发育。加强各方协调，实现交通、住宿、旅游服务等环节的“一体化预定”，是今后吸引国内旅游者的重点。二是把“黄金周”作为制度固定下来，使旅游者一年出行时间早知道，旅游企业经营早安排。假日旅游的规律就是集中性消费、爆发性消费，在这种情况之下，也必然是旅游安全、旅游质量受到集中挑战的时期。目前，旅游“黄金周”还未作为一个制度固定下来，各方面都有临时的感觉，容易造成工作上的疏漏。所以“黄金周”最好作为制度固定下来，以利各方面做好充分准备。三是“黄金周”旅游工作要克服厌战情绪，不能有任何麻痹和松懈。（中国旅游报）
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